目录

　　　Ⅰ 总报告

　　B.1 融合创新 引领未来

　　--北京数字经济高质量发展的新阶段与新跃升        课题组

　　Ⅱ 评价篇

　　B.2 全球数字经济标杆城市发展评价报告（2026）        葛红玲 李惠璇 李波

　　B.3 2025年我国数字经济创新发展评价报告     王鹏 张欣宇 王浩旭 左右舒涵

　　Ⅲ 理论篇

　　B.4 "十五五"视域下我国数字经济发展的阶段特征、演进趋势与战略路径    李勇坚 刘宗豪 张海汝

　　B.5 基于可信数据空间的数据要素场景价值模型和实现路径   朱岩 徐鹏

　　B.6 基于北京实践对数字治理视域下的数字友好城市建设的反思与优化路径    王鹏 王家裕 刘悦婷

　　Ⅳ 专题篇

　　B.7 北京数字经济核心产业发展现状与机遇            林泽 姜丹 卢怡贤 尹擎

　　B.8 北京市人工智能创新发展的现状、难点与思路       李江涛 唐将伟 王新迪 高郑州

　　B.9 北京数据要素市场化配置改革进展：制度实践与发展答卷    王婧 张梦溪 陈雷 杨鹏

　　B.10 北京数据产业发展形势及对策研究               张彦军 杨丽丽

　　B.11 北京市数智基础设施创新发展与建设成效         孟凡新 高郑州 王新迪

　　B.12 北京数字人才发展报告 --"十五五"开局之年的人才战略与实践   鄢圣文 李志斌

　　B.13 北京数字贸易发展情况报告                     李嘉美

　　B.14 人工智能驱动的科技创新引领新质生产力变革     董丽丽 杨浩

　　B.15 北京数字金融发展现状及展望                   李原 朱净轩 麦颖盼

　　Ⅴ 比较篇

　　B.16 北京市数字经济"一区一品"建设进展报告         吴向阳

　　B.17 京津冀数字经济协同创新的阶段特征与演进态势   --基于专利分类的技术领域视角   李茂 罗植 李会霞 王雪滔

　　B.18 数字经济新动能：国内未来产业培育实践经验研究   罗力卓 顾照杰 陈子真

　　B.19 国外数字经济标杆城市建设经验借鉴与对策建议   殷利梅 张天正 尹衍琦

　　Ⅵ 展望篇

　　B.20 全球数字经济标杆城市建设态势与展望           王瑜 刘涛 张浩天

　　附录

　　国家和北京数字经济领域主要政策

　　Abstract

 

　　《北京数字经济发展报告（2025～2026）》（以下简称《报告》） 于2026年由社会科学文献出版社正式出版发行。《报告》是以星天地娱乐城 为研创主体，联合北京市经济和信息化局、北京工商大学、北京伟世通经济咨询公司等政府部门、科研机构与智库的专家学者共同撰写的关于2025—2026年北京数字经济领域发展态势、标杆城市建设进展与未来趋势的年度研究报告。　　 

　　《报告》 分为总报告、评价篇、理论篇、专题篇、比较篇、展望篇及附录。以“建设全球数字经济标杆城市”为年度主题，紧扣数字经济高质量发展主线，系统回顾北京全球数字经济标杆城市建设成效，深入研判“十五五”时期数字经济发展的阶段特征、结构性约束与演进趋势，围绕数字产业化、产业数字化、数据要素市场化配置、人工智能创新发展、数字治理等核心议题开展专题研究，为北京打造引领全球数字经济发展高地提供战略参考与政策支撑。《报告》主要内容包括： 第一，对北京全球数字经济标杆城市建设整体成效进行系统总结与评价。回顾“十四五”时期北京在数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化、AI赋能化、区域特色化、开放协同化等方面的进展与成效，剖析北京建设全球数字经济标杆城市面临的技术博弈、人工智能商业化落地、数据要素市场化改革、产业数字化转型不均衡、全球规则影响力等现实挑战，提出“十五五”时期北京数字经济从“标杆建设”迈向“体系引领”的对策建议；对全球主要数字经济标杆城市发展指数进行测度与比较分析，对全国各地区数字经济创新发展水平进行系统评估。第二，面向“十五五”开局之年数字经济发展的新形势与新要求，从数字经济发展阶段特征与演进趋势、可信数据空间价值模型、数字友好城市建设等维度开展理论分析。聚焦“十五五”时期数字经济发展的结构性约束与制度瓶颈、数据要素市场化配置改革、人工智能驱动的科技创新、数字金融发展、数字贸易、数字人才、数智基础设施等重点问题进行战略性前瞻性研究，提出优化路径与对策建议。　　 

　　《报告》主要观点包括：

　　第一，北京全球数字经济标杆城市建设成效显著，稳居全球领先梯队。 2025年，北京数字经济增加值突破2.4万亿元，同比增长8.7%，占全市GDP比重达46.4%；数字经济核心产业增加值达1.53万亿元，同比增长10.4%。根据2026年全球数字经济标杆城市评价结果，北京综合指数达0.770，稳居全球第二位，与旧金山的差距进一步缩小。在分项维度上，北京的数字创新策源力位居全球第二，数据要素配置力领跑亚洲，数字产业引领力居全球第三位。人工智能核心产业规模突破4500亿元，集聚AI企业超2500家，均占全国半数左右；大模型备案212款，占全国近三成，稳居全国首位。北京已形成“一区一品、各展所长、协同联动”的数字经济发展格局，成为全球唯一能与旧金山在大模型深度上展开对决的城市。　 

　　第二，数据要素市场化配置改革进入攻坚突破期，制度创新与市场活力持续释放。 北京以数据要素市场化配置改革为主线，发布《关于建设数据要素综合试验区深化数据要素市场化配置改革的实施意见》，构建“一区三中心”建设框架，成立北京数据集团，系统推进数据制度标准建设。全市企业数据资产入表超8亿元，公共数据专区流通规模超3000亿条；北京国际大数据交易所2025年场内交易额同比增长150%，聚拢数据生态企业超1000家。北京在数据跨境流动便利化、监管沙盒机制、可信数据空间建设等方面形成全国引领性制度成果，为国家数据要素市场化改革贡献“北京方案”。　 

　　第三，“十五五”时期数字经济进入结构重塑与体系升级新阶段，需以数实融合为主线构建高质量发展新格局。 从要素结构看，数据正加速上升为关键性生产要素，通过创新驱动、决策改善、配置优化与乘数效应推动新质生产力形成；从主体结构看，中小企业正成为数字经济扩展应用的重要承载者；从产业形态看，制造业与服务业在数字技术驱动下走向深度融合；从创新范式看，科技创新与产业创新转向深度耦合、协同演进的融合型创新范式。面向“十五五”，应以完善数据要素制度为牵引、以企业数字化为核心、以数实融合为主线、以创新体系建设为支撑、以治理现代化为保障，构建更具韧性、活力与竞争力的数字经济发展新格局。　 

　　第四，人工智能从“单点技术突破”向“商业化规模化应用”深化，成为培育新质生产力的核心引擎。 北京锚定“全球人工智能第一城”战略目标，构建起以战略引领、技术突破、规模跃升、场景拓展与生态协同为特征的高质量发展格局。目前，北京AI学者总量达1.5万人，占全国30%；入围AI2000榜单148人，占全国40%。在Chatbot Arena全球大语言模型排行榜前20名中，北京占据5席，是全球除旧金山以外唯一拥有完整、多元且高排名AI应用方阵的城市。北京市已累计建成5家“灯塔工厂”、7家国家智能制造标杆企业、19家卓越级智能工厂，人工智能正加速在政务、教育、医疗、工业、金融等领域实现深度赋能与场景落地。　 

　　第五，可信数据空间作为新型流通基础设施，正在重塑数据要素价值释放路径。 可信数据空间通过构建"数据可用不可见、权属可解构、流转可追溯、权益可保障"的良性流通环境，为高效的数据要素市场机制设计奠定基础。北京、广州等城市的试点实践表明，可信数据空间在城市、行业、企业、个人、跨境五大场景中从经济、治理、社会三个核心维度驱动经济社会高质量发展。北京市已发布第一批21个可信数据空间储备项目，覆盖新材料、科技创新、能源电力、医疗健康、金融、跨境等16个领域，为全国一体化数据市场建设探索可复制的制度模板与技术路径。　 

　　第六，数字友好城市建设从理念走向结构建构，推动数字治理由功能集成向制度嵌套跃迁。 在协同治理框架下，数字友好城市是以制度协同为基础、以平台结构为中介、以流程反馈为动力的治理系统结构。北京依托“京通”“京办”“京智”三大核心工程及“12345”市民服务热线等平台体系，初步构建起“制度—平台—用户”三元联动的数字治理闭环。截至2025年底，“京通”累计接入市级服务事项1264项，“高效办成一件事”市级场景达112个，月均办理量约54.2万件；“12345”热线诉求解决率达96.7%，满意率达97.0%。数字友好城市的构建关键在于嵌套式制度接口设计、平台行为规则映射以及用户反馈机制的可回收路径，从而实现结构公平与治理回应的统一。　 

　　第七，北京数字经济发展仍面临结构性挑战，需在核心技术、数据供给、产业纵深与全球规则参与等方面实现突破。 一是核心技术自主可控面临严峻考验，在基础模型底层架构、高端算力芯片、核心工业软件等关键环节仍存在对外依赖。二是人工智能商业化落地面临“最后一公里”瓶颈，技术成熟度领先于需求成熟度，企业面临场景碎片化、价值难量化、付费意愿不足等需求端约束。三是数据要素市场化改革进入深水区，数据确权、定价、收益分配等关键制度缺乏标准化、可操作的落地细则。四是产业数字化转型存在“点强面弱”“区域不均”问题，中小企业渗透率与深度不足。五是全球数字规则参与度有待提升，需将技术实力加速转化为规则权力。面向未来，北京需围绕人工智能融合应用、数据要素精细化配置、未来产业前瞻布局和制度创新深化，推动数字经济由“标杆建设”迈向“体系引领”。

　　供稿：数智经济研究基地    撰稿人：王鹏    审核人：毕娟