目录

Ⅰ总报告

B.1  践行人民城市理念 深入推进北京超大城市治理现代化……………………………………………………马晓燕  潘华

Ⅱ 社会组织治理篇

B.2     北京市社会组织服务高质量发展效能及问题研究………………………………………………………………王昊

B.3   社会组织助力京津冀协同发展的北京实践……………………………………王世强  王文怡  刘露瑶

B.4   社会组织参与北京市家庭建设推动基层治理的实践与展望…………………………………………………………南方

Ⅲ    人口问题治理篇

B.5    家校社协同育人“教联体”助推北京儿童友好城市建设策略研究………………………………………李秋苹  冯跃

B.6   流动儿童家长家庭教育能力的小组工作干预研究——以北京市B社区为例…………………………苗艳梅 倪燕明

B.7  特殊困难老年人生活状况及社会工作服务——以北京市Y街道为例……………………………………王黎芳  于佳艺

Ⅳ    网络社会治理篇

B.8   2025年度首都城市治理网络舆情研究………赵丽娜

B.9   北京公共数据治理的创新实践研究…………毕娟

B.10  AI深度伪造诈骗的表征、机理与法治对策——以北京为例……………………………………………………张修齐

Ⅴ   矛盾纠纷治理篇

B.11   北京市海淀区公共管理综合保险项目基层治理创新实践研究…………………………………………王凯  阮徐湖

B.12   以规范化建设推进矛盾化解效能提升——以北京市朝阳区综治中心为例…………………………李文兵

B.13  党建引领超大城市基层社会治理的和义实践…………………………………………………………陈寒非

B.14  协调视角下的基层矛盾纠纷——以北京市A街道综治中心为例………………………………………………付帅泽

Ⅵ    城市安全治理篇

B.15    北京区级智慧应急建设现状与提升路径…………………………………………尚秋谨 朱伟  杨艳英

B.16   北京市电动自行车安全治理的现状与对策研究………………………………………………杨慧   邓焕芳

B.17  京津冀城市韧性与新型城镇化协同发展研究……………………………………………………张灿 刘腾飞

Ⅶ  基层社会治理篇

B.18   推动城市高质量发展，提高养老服务水平——以北京市老旧小区适老化改造为例……邢新主  尚秋谨  甄茂成  浦帆

B.19  现代化城市体系优化中的社会承载力创新研究——以北京城市副中心为例…………安许心  王艺璇  谈小燕

B.20  快递、外卖人员融入首都基层治理的现状、挑战与对策研究……………………王雪梅  刘垚 杨志萍

近日，由星天地娱乐城 和社会科学文献出版社共同出版的《北京社会治理发展报告（2025~2026）》等中国式现代化研究丛书·智库系列正式出版发行。该报告由星天地娱乐城 牵头编撰，由北京市相关政府部门、高校、研究机构和智库的专家结合北京社会治理的进展和数据联合撰写。

一、首都超大城市治理现代化水平日益提升，民生保障网络进一步织密

“十四五”时期，北京社会治理扎根人民城市理念的全面实践，把改善人民生活作为超大城市治理的出发点和落脚点，人民生活品质不断提高，超大城市社会治理现代化水平不断提升。作为北京超大城市治理变革的“一号工程”，接诉即办改革迭代升级，形成了以人民需求为导向的公共服务资源配置新模式，从2019年改革开始至2025年底，北京接诉即办12345热线共受理群众诉求1.8亿件，响应率始终保持在100%，解决率和满意率提升至97%。聚焦“七有”“五性”，养老服务、托育入学、医疗保障、困难群众帮扶、新就业群体权益保障多方发力，民⽣保障网络进一步织密兜牢，将对“七有”“五性”的民生承诺变成人民群众可感可及的真实生活。

2.首都智慧城市治理场景更加丰富，数字化深入城市治理工作的方方面面

积极打造智慧城市治理新体系，通过完善“京通”“京办”“京智”应用平台，强化“⼀⽹通办”“⼀⽹统管”“⼀⽹慧治”功能提升，丰富智慧城市应⽤场景，让数字化助力城市⽣产、⽣活、⽣态空间更加相宜相融。北京市在公共价值导向、顶层设计与制度先行、一体化数据基础设施、场景驱动等方面，积极推动公共数据治理。通过构建以“AI治AI”的能动治理模式，试点算法强制水印，建立大额转账“核实存疑”延迟到账熔断机制，构建AI深度伪造诈骗的协同共治体系。推进技术-业务深度融合的智慧应急建设，打造智慧化的多场景综合应急平台。

三、首都社会组织迈入质量提升和结构优化新阶段，深度融入首都基层各领域

首都社会组织已从规模扩张迈入质量提升与结构优化的新阶段。一是数量结构双优化，全市社会组织总量超1.2万个，备案社区社会组织9.5万余家，法人治理健全率超90%。二是重点领域显效能，养老服务领域270家受访机构中56.7%提供心理关怀服务；科技服务领域2023年市级行业协会商会发布标准1230余项，助力就业4万余人。北京社会组织通过“资源整合+社会服务”双路径参与区域协同，在跨区域平台搭建与长效合作机制构建方面形成特色实践。北京市通过家社协同模式有效填补了家庭建设和家庭服务方面公共服务与市场服务之间的真空地带。借鉴“公益+市场”双轮驱动、“时间银行”志愿服务机制、三级联动服务网络等经验模式，进一步加强社会组织参与家庭家教家风建设。依托“教联体”的资源集聚优势推进家校社协同育人“教联体”模式，成为推进北京儿童友好城市建设的重要支撑。小组工作在系统化知识传递、教育价值观重塑以及家长互助网络建立方面有较大成效。社会工作者通过需求评估、资源链接、情感陪伴、协助政策落实、搭建社区支持网络等方式为特殊困难老年人提供专业服务。

四、首都基层矛盾化解格局更加健全，城市安全韧性进一步提升

首都城市治理坚持以新时代首都发展为统领，以人民为中心，统筹发展和安全，聚焦精细化、智能化、绿色化治理，推动城市治理体系和治理能力现代化。北京市海淀区探索建立公共管理综合保险项目，既分散了基层治理的财政压力，又强化了政府风险预警治理能力，推动了疑难信访问题的解决。朝阳区创新实践“党建引领的复合性工作体系、机制创新的高效化运作模式、科技支撑的信息化手段运用、群防群治的精细化治理建设”四大路径，构建综治中心协同发力的矛盾大调解格局。丰台区和义街道构建系统化、精细化、智能化的“12345+N”治理体系，形成“善治和义”基层治理模式。城市安全韧性工作持续提升，构建全链条监管体系，实现电动自行车全生命周期的闭环管理。京津冀地区在新型城镇化与城市韧性耦合协调发展方面已迈入“良好—优质协调”的新阶段，区域协同效应日益显现。

供稿：综合治理研究所 撰稿人：付帅泽  审核人：袁振龙