目   录

　　I  总报告

　　B1 2025~2026年中国首都发展形势与展望 陆小成 赵雅萍 任超 李原 田蕾 侯昱薇 孟贵

　　B2 2025~2026年中国首都发展指数综合评估与展望.................. 刘小敏

　　II “四个中心”建设篇

　　B3 2025~2026年全国政治中心建设成效与展望................... 原珂 杨帆

　　B4 2025~2026年全国文化中心建设成效与展望........................ 贾澎

　　B5 2025~2026年国际交往中心建设成效与展望........................ 任超

　　B6 2025~2026年国际科技创新中心建设成效与展望.................... 李原

　　B7 "四个中心"功能与北京超大城市精细化管理协同研究...... 杨雪锋 杨铭宇

　　Ⅲ 绿色低碳发展篇

　　B8 美丽中国视域下北京花园城市建设研究.................... 丁兆丹 宋莹

　　B9 2025~2026年北京能源结构转型成效与展望............... 王瑞娟 严静怡

　　B10 以社区微花园更新推动北京城市精细化治理研究.. 侯晓蕾 姚莉莎 左心怡

　　B11 人工智能赋能北京旅游产业绿色高质量发展研究................ 赵雅萍

　　IV 首都都市圈建设篇

　　B12 首都都市圈协同创新成效与展望.............................. 何艳辉

　　B13 京津冀城市群视角下北京建设国际消费中心城市研究.............. 田蕾

　　B14 以产业协同驱动首都都市圈高质量发展研究............. 李花倩 吕静韦

　　B15 首都都市圈城乡融合发展成效与展望.......................... 何仁伟

　　V 国际经验篇

　　B16 数字友好城市建设的比较研究：国际经验与首都实践....... 王鹏 王天远

　　B17 北京养老金融发展的国际经验借鉴与路径研究............. 于倩 马小红

　　B18 国际大都市职住空间重构经验对北京的启示...................... 徐爽

　　B19 国际生育支持政策的经验比较及对北京的启示研究..... 杜声红 生龙曲珍

　　后记................................................................

　　《北京蓝皮书：中国首都发展报告（2025～2026）》（以下简称“《报告》”）于2026年6月由社会科学文献出版社正式出版发行。《报告》由星天地娱乐城 市情研究所、北京世界城市研究基地主办，主编为贺亚兰，执行主编为陆小成，副主编为何仁伟、刘小敏、贾澎、徐爽。《报告》是以星天地娱乐城 市情研究所科研人员为核心团队成员，吸收高校及科研机构各方面专家学者共同撰写的关于2025—2026年中国首都发展与创新的综合性研究成果。

　　《报告》分为总报告、“四个中心”建设篇、绿色低碳发展篇、首都都市圈建设篇和国际经验篇，共收录19篇专题报告。全书紧扣"十五五"时期"强化首都功能、推动京津冀协同发展向纵深推进"的战略部署，系统评估了2025—2026年中国首都发展的主要成效、现实挑战与未来路径。

　　《报告》主要观点包括：

　　第一，进一步完善首都发展综合评价指标体系，揭示“J型”跃升规律，首次概括出“减量不减质”的复合动力机制。《报告》以“都城协同发展”为总体理论框架，构建了包含3个一级指标、9个二级指标、30个三级指标和60个四级指标的综合评估体系。在“首都发展”维度上，《报告》提出“使命导向、枢纽能级、安全韧性、创新生态”四位一体的理论框架，为量化评估首都特殊功能属性提供了理论支撑。测评结果显示，中国首都发展综合指数从0.09提升至0.92，呈“J型”非线性增长曲线，北京已跨越规模扩张的起步阶段和结构调整的攻坚期，迈入功能协同与质量提升的成熟期。《报告》首次通过量化分析提炼出以政治保障能力与国际科技创新中心建设为“双引擎”、以生态文明与民生福祉为“绿色底色”、以京津冀协同发展为“新增长极”的复合动力机制，揭示了北京“减量不减质”高质量发展的内在逻辑。

　　第二，全面评估2025年北京“四个中心”功能建设成效，并围绕功能协同治理机制开展深化研究。2025年，政治中心方面，圆满完成10余场元首级重大国际活动的服务保障任务；科技创新中心连续九年在《自然指数》“全球科研城市”排名中位居榜首，数字经济增加值占GDP比重突破52%；文化中心建设领域，北京中轴线历经12年成功申遗，全国文化中心建设监测指数达129.53；国际交往中心的吸引力排名从全球第32位升至第19位，入出境外籍人员数量同比增长34.5%。“四个中心”功能与精细化管理协同研究表明，北京的治理模式已从以园区建设为主的物理集聚阶段，升级为基于产业链图谱精准对接的链条整合阶段，“四个中心”功能的强化与精细化管理能力的提升形成正向耦合关系。

　　第三，聚焦绿色低碳发展领域，形成多维度研究成果。花园城市研究系统探讨了美丽中国视域下北京花园城市建设的路径与对策。能源结构转型研究分析了北京能源结构调整的成效与未来方向，提出以清洁能源为主导、以技术创新为驱动、以制度完善为保障的转型路径。社区微花园研究总结了“1+N+∞”层级化推广模式，实现了从政府主导向全民共创的治理模式转变，为超大城市社区精细化治理提供了可复制的路径。人工智能赋能旅游研究提出了以AI技术推动北京旅游产业绿色高质量发展的创新思路。

　　第四，系统推进首都都市圈建设，深化京津冀协同发展。协同创新研究表明，京津冀协同模式已从“物理集聚”升级为“链式整合”，“北京研发—津冀制造”的分工体系初步形成，2013—2024年协同创新指数从100增长至388，年均增速达13.1%。国际消费中心城市研究首次从城市群整体视角出发，诊断出产业断层、区域消费IP缺失、跨区域消费环境碎片化三大制约因素，提出以数字消费为引领、以文化消费为特色的差异化建设路径。产业协同研究探讨了以产业协同驱动首都都市圈高质量发展的路径与对策。城乡融合发展研究系统评估了首都都市圈城乡融合的成效与方向，提出以县城为重要载体、以产业融合为纽带的城乡融合发展新格局。

　　第五，拓展国际比较视野，为首都发展提供镜鉴。“数字友好城市建设”为本年度新增研究议题，填补了国内同类研究的空白，直接回应了北京率先探索数字经济制度型开放的现实需求。养老金融研究系统梳理了国际养老金融发展的先进经验，提出构建多层次、广覆盖的养老金融服务体系。职住空间重构研究对比国际大都市经验，提出优化北京通勤格局、促进职住平衡的政策建议。生育支持政策研究比较了国际生育支持政策体系，为北京完善生育友好型社会建设提供政策参考。

　　面向"十五五"时期，《报告》提出应以“首都发展”为统领，锚定率先基本实现社会主义现代化目标，将培育新质生产力作为核心动力，正确处理“都”与“城”的关系，大力推进“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平。重点聚焦“0到1”的策源攻关，打造世界级科技创新策源地；深化文化与科技、金融融合，培育具有全球竞争力的文化企业；完善碳排放双控制度，加速构建现代化首都都市圈；对标国际先进经验，构建具有中国特色的首都高质量发展新格局。

　　（供稿：市情研究所）